武漢動(dòng)畫行政許可的特征制作介紹
第一節(jié)行政許可 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政i／l：f法》第二條之規(guī)定，行政許可．是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、 法人或者其他組織的申請(qǐng)．經(jīng)依法審查．準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為；是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法 對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面特定活動(dòng)實(shí)施事前控制的管理手段；也就是公民、法人或者其他社 會(huì)組織在從事某些特定活動(dòng)之前，必須經(jīng)過(guò)政府依照一定規(guī)則批準(zhǔn)。在我國(guó)包括動(dòng)畫制作 在內(nèi)的影視業(yè)．歷來(lái)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度或許可制度。我國(guó)動(dòng)畫領(lǐng)域的行政許可，主要包括 電影、電視和網(wǎng)絡(luò)媒介。
一、動(dòng)畫行政許可的特征 (一)“環(huán)節(jié)”式 我國(guó)包括動(dòng)畫在內(nèi)的影視文化產(chǎn)品需要經(jīng)過(guò)一系列的環(huán)節(jié)才能到達(dá)最終觀眾或消費(fèi)者 那垠。因此每個(gè)環(huán)節(jié)都需要獲得相關(guān)許可．才能從事相關(guān)活動(dòng)。每一個(gè)環(huán)節(jié)的許可都是單 項(xiàng)的專門許可?！峨娪肮芾?xiàng)l例》第五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)電影攝制、進(jìn)口、出口、發(fā)行、放映和電 影片公映實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可．任何單位和個(gè)人不得從事電影片的攝制、進(jìn)口、發(fā)行、放 映活動(dòng)．不得進(jìn)口、出口、發(fā)行、放映未取得許可證的電影片?！峨娨晞」芾怼芬惨?guī)定了國(guó)家對(duì) 電視劇制作、進(jìn)¨、發(fā)行等環(huán)節(jié)實(shí)行許可制度等。因此，動(dòng)畫制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)一般需要持有多
(二)以“ 特許”為主 從行政許町的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來(lái)說(shuō)，大體可以劃分為五類：普通許可、特 許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。其中，特許主要適用于分配稀缺資源和壟斷性的市場(chǎng)準(zhǔn)入，一般有數(shù) 超限制，行政機(jī)關(guān)有較大的自由裁量權(quán)。考慮到維護(hù)社會(huì)主義主流文化主導(dǎo)地位的需要，我 國(guó)影視領(lǐng)域的大多數(shù)許可都屬特許。
(三)許可一律不可轉(zhuǎn)讓 包括動(dòng)畫在內(nèi)的影視領(lǐng)域所有特許權(quán)一律不允許轉(zhuǎn)讓?！峨娪肮芾?xiàng)l例》規(guī)定：“依照本 條例發(fā)放的許可證和批準(zhǔn)文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。”《電視劇管 理規(guī)定》中規(guī)定：“國(guó)家對(duì)電視劇制作、進(jìn)r】、發(fā)行等環(huán)節(jié)實(shí)行許可制度。禁止出租、出借、{且 賣、轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓電視劇各類許可證。”《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》艦定：“禁止以 任何方式涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、出售和偽造《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許叮證》和《電視劇制作許可 證》”等。
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